IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la Costituzione della Repubblica italiana, e in particolare
l'art. 9;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, recante
«Istituzione del Ministero per i beni e le attivita' culturali, a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante
«Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137» e, in particolare, l'art. 28,
comma 4, ai sensi del quale «In caso di realizzazione di lavori
pubblici ricadenti in aree di interesse archeologico, anche quando
per esse non siano intervenute la verifica di cui all'art. 12, comma
2, o la dichiarazione di cui all'art. 13, il soprintendente puo'
richiedere l'esecuzione di saggi archeologici preventivi sulle aree
medesime a spese del committente»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale»;
Vista la legge 22 luglio 2014, n. 110, recante «Modifica al Codice
dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, in materia di professionisti dei beni culturali,
e istituzione di elenchi nazionali dei suddetti professionisti»;
Vista la legge 29 aprile 2015, n. 57, recante «Ratifica ed
esecuzione della Convenzione europea per la protezione del patrimonio
archeologico, fatta alla Valletta il 16 gennaio 1992»;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici» e, in particolare, l'art. 25, comma 13, ai
sensi del quale: «Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, di concerto con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, entro il 31 dicembre 2017, sono
adottate linee guida finalizzate ad assicurare speditezza, efficienza
ed efficacia alla procedura di cui al presente articolo. Con il
medesimo decreto sono individuati procedimenti semplificati, con
termini certi, che garantiscano la tutela del patrimonio archeologico
tenendo conto dell'interesse pubblico sotteso alla realizzazione
dell'opera»;
Visto il decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito con
modificazioni dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12, recante
«Disposizioni urgenti in materia di sostegno e semplificazione per le
imprese e per la pubblica amministrazione»;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale»;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri»;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante
«Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e
prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita'»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
dicembre 2005, recante «Individuazione della documentazione
necessaria alla verifica della compatibilita' paesaggistica degli
interventi proposti, ai sensi dell'art. 146, comma 3, del Codice dei
beni culturali del paesaggio di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 2
dicembre 2019, n. 169, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero della cultura, degli uffici di diretta collaborazione del
ministro e dell'Organismo indipendente di valutazione della
performance»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24
giugno 2021, n. 123, recante «Regolamento concernente modifiche al
regolamento di organizzazione del Ministero della cultura, degli
uffici di diretta collaborazione del ministro e dell'Organismo
indipendente di valutazione della performance»;
Visto il decreto del Ministro per i beni e le attivita' culturali
20 marzo 2009, n. 60, recante «Regolamento concernente la disciplina
dei criteri per la tutela e il funzionamento dell'elenco previsto
dall'art. 95, comma 2, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 136 del 15 giugno 2009»;
Visto il decreto del Ministro dei beni e delle attivita' culturali
e del turismo di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti 22 agosto 2017, n. 154, recante «Regolamento concernente
gli appalti pubblici di lavori riguardanti i beni culturali tutelati
ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 252 del 27 agosto 2017, e in particolare
gli articoli 2 e 15;
Visto il decreto del Ministro per i beni e le attivita' culturali
20 maggio 2019, n. 244, recante «Procedura per la formazione degli
elenchi nazionali di archeologi, archivisti, bibliotecari,
demoetnoantropologi, antropologi fisici, esperti di diagnostica e di
scienza e tecnologia applicate ai beni culturali e storici dell'arte,
in possesso dei requisiti individuati ai sensi della legge 22 luglio
2014, n. 110», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 124 del 29
maggio 2019;
Rilevata la necessita' di definire modalita' procedurali e
operative che assicurino il coordinamento tra le attivita' di
progettazione delle opere pubbliche o di interesse pubblico e le
attivita' di verifica preventiva della sussistenza dell'interesse
archeologico negli ambiti territoriali e nelle aree prescelti per la
localizzazione delle opere, ai fini di semplificazione e
accelerazione dei procedimenti nonche' del contenimento dei costi e
dei tempi di realizzazione delle opere, nel rispetto della tutela del
patrimonio archeologico;
Ritenuta la necessita' di approvare apposite linee guida per la
procedura di verifica dell'interesse archeologico;
Ritenuta altresi' la necessita' di individuare procedimenti
semplificati, con termini certi, che garantiscano la tutela del
patrimonio archeologico tenendo conto dell'interesse pubblico sotteso
alla realizzazione dell'opera;
Su proposta del Ministro della cultura, di concerto con il Ministro
delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili;
Decreta:
Art. 1
Finalita' della verifica preventiva
dell'interesse archeologico
1. La verifica preventiva dell'interesse archeologico e' volta a
valutare l'impatto della realizzazione di un'opera pubblica o di
interesse pubblico disciplinata dal decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50, rispetto alle esigenze di tutela del patrimonio
archeologico, riorientandone eventualmente le scelte progettuali ed
esecutive.